'בירור יכולת בהליכי חדלות פירעון בישראל- ניתוח אקדמי ומשפטי'. טור מאת: עו"ד רוזית יעקב

בירור יכולת בהליכי חדלות פירעון בישראל

רקע משפטי: החוק המסדיר והמסכות לבירור

בישראל, הליכי חדלות פירעון מוסדרים במסגרת חוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי, תשע"ח-2018. חוק זה החליף את פקודת פשיטת הרגל הקודמת. החוק מכוון לאזן בין שיקומו של היחיד בהליך לבין מיצוי זכויותיהם של הנושים.

סעיפים רבים בחוק מבטאים את הצורך בבחינה מעמיקה של מצבו הכלכלי של היחיד. סעיפים אלה מגדירים את סמכויותיו של הנאמן לדרוש מידע ולחקור את מצבו הכלכלי של היחיד במסגרת ישיבת בירור יכולת.

מהו בירור יכולת ומהי תכליתו?

בירור יכולת אינו מהווה שלב טכני בלבד בהליך חדלות הפירעון, אלא מדובר בכלי יסודי ומהותי להערכת מצבו של היחיד, הן מבחינת יכולתו לפרוע חובותיו והן מבחינת שאלת תום הלב.

בירור היכולת כונה בעבר בפקודת פשיטת הרגל חקירת יכולת, אך מדובר באותה "הגברת". זו חקירה לכל דבר ויש להגיע אליה מוכנים עם כלל התשובות והמסמכים שדורש הנאמן עוד לפני ישיבת הבירור.

בישיבת הבירור ולאחריה, ידרוש הנאמן לקבל נתונים מדויקים לגביי הכנסות, נכסים, הוצאות ודפוסי ההתנהלות הכלכלית של היחיד בשנים שקדמו להליך ובתקופת ההליך עצמו. הנאמן לא מסתמך אך רק על תצהיר היחיד באשר להתנהלותו, ישיבת הבירור מטרתה לשקף את מצבו הכלכלי ודרך יצירת החובות במציאות.

סמכות הבירור נגזרת מהוראות החוק המאפשרות לנאמן לדרוש מידע זה, מסמכים והבהרות מהיחיד, אם יש צורך יבקש הנאמן לזמן לבירור גם אנשים נוספים שייתכן וקשורים להתנהלותו הכלכלית של היחיד.

לאחר ישיבת בירור היכולת יגבש הנאמן בסיס עובדתי ברור ויגיש דו"ח ממצאים בעניינו של היחיד, שם יפרט את הנתונים שבידיו ויגבש המלצה אותה יגיש לממונה על חדלות פירעון לגבי אותו יחיד. המלצתו יכולה שתהיה אחת מהשלוש: הנפוצה ביותר- מתן צו לשיקום כלכלי לתקופה של 36-60 חודשים בהתאם להתנהלותו בהליך ולממצאים שמצא, השנייה היא הפטר לאלתר אשר ניתן בתנאים מסוימים והשלישית היא ביטול הליך אשר גם כאן מדובר בהמלצה חריגה ותלויה רבות בהתנהלות היחיד במהלך ההליך ובמחדלים שיצר.

הקשר בין בירור יכולת לסוגיות מהותיות בהליך

 בירור יכולת משמש בסיס לשורה של החלטות מהותיות:

• תום ליבו של היחיד- תום הלב הוא עיקרון מרכזי בחדלות פירעון. על היחיד להוכיח שהוא נקלע למצב החובות לא מתוך מרמה או ביצוע מניע פסול. בירור היכולת מאפשר לזהות פערים משמעותיים בין מצגי היחיד לבין הנתונים מהשטח ומקנה לנאמן ובעקבות כך לבית המשפט כלים להבחין בין פעילות טובה לפעולות שנועדו להסתיר נכסים, להבריחם ובכך לגרוע כספים מקופת הנשייה או להעדיף נושים מסוימים.

כאן למשל יעלו הבעיות הבאות: משיכת כספי פיצויים/ קרן השתלמות בסמוך למועד בקשת כניסה להליך חדלות פירעון, ויתור על עזבון בירושה, מכירת נכס סמוך למועד כניסה להליך ושימוש בכספים, נטילת הלוואות סמוך לכניסה להליך כשהיה ברור שמדובר ביחיד חדל פירעון שלא יוכל לשלם חובותיו וכיוצא בזה.

• המלצה על תוכנית תשלומים או משך תוכנית השיקום- ממצאי הבירור משפיעים ישירות על המלצותיו של הנאמן בנוגע לתוכנית הפירעון שתיקבע ולמשך הזמן שתהיה. כאשר מצבו של היחיד ברור ומדויק, ניתן לתכנן הסדר שהוא גם בר ביצוע, גם משקם את היחיד וגם הוגן לנושים.
• השלכות על מתן הפטר או ביטול הליך- הוכחה של יכולת אמיתית למלא התחייבויות או לשוב לפרנסה סדירה היא מרכיב מרכזי במהלך קבלת צו הפטר. חוסר אמינות בהצהרות היחיד עלול להוביל לפגיעה בזכויותיו המקצועיות במסגרת ההליך.

יסודות משפטיים ותוכן הבירור

החוק מקנה לנאמן סמכויות חקירה רבות ועל היחיד לשתף פעולה באופן מלא :

• בקשה למסמכים וחשבונות
• בדיקה של עסקאות עבר
• דרישה למתן הסברים בנוגע לעסקאות שעשויות לפגוע בזכויות הנושים
• חקירת הנסיבות שנוצרו החובות.

הדו"ח שמגיש הנאמן מהווה למעשה את הבסיס העובדתי לשלב הבא בהליך ומוגש לממונה על חדלות פירעון. חשוב מאוד שהיחיד יגיב לדו"ח זה. על בסיס ממצאי הדו"ח ותגובת היחיד, יגבש הממונה על חדלות פירעון הצעה שתוגש לבית משפט ותידון בדיון לצו לשיקום כלכלי.

מסקנות:

בירור יכולת איננו רק בדיקת הכנסות והוצאות סטנדרטית, הוא מהווה שלב אשר שופך אור על טיב ההליך כולו, על נכונות היחיד להתמודד עם חובותיו, לקחת אחריות ולהשתקם באמת. במסגרת החוק החדש ניכר הדגש על יצירת מערכת שיקומית ששומרת על איזון בין נושים ליחיד, מדובר על הטמעת עיקרון שיתוף הפעולה והגילוי הנאות של היחיד ושימור קשרים בין הדיווחים העובדתיים לבין החלטות משפטיות בתיק. בירור יכולת הוא אפוא שלב משפטי עמוק שמשמעותו חופפת לשאלות תום לב, תכנון פיננסי ואמינות והוא מכתיב חלק ניכר מכלל המתרחש בהליך חדלות פירעון.

חשוב להגיע לבירור היכולת בליווי ייצוג של עורך דין מקצועי בתחום שיידע כבר בשלב זה כיצד לנתב את המשך ההליך וינחה את היחיד טרם מועד הבירור, במהלכו ולאחר הגשת דו"ח הממצאים מטעם הנאמן.

טור משפטי מאת:

עו"ד רוזית יעקב 

יעקב- משרד עו"ד

לוחמי הגיטאות 12, נהריה 

 04-992-0006